Новости

О проводимой работе по созданию условий для малого бизнеса в части устранения административных барьеров, упрощения процедур подключения к энергоресурсам и получения земельных участков

Малый и средний бизнес Ростовской области – это более 56 тысячи малых и средних предприятий и 141 тысяча индивидуальных предпринимателей.
Это сегмент, обеспечивающий занятость более 334,3 тыс. чел. (или 28,9% от среднесписочной численности по полному кругу предприятий), долю в ВРП – 16,8 процентов.

В целях устранения нормативно-правовых, административных и организационных барьеров, препятствующих эффективному развитию и функционированию предпринимательства, действует соответствующая межведомственная комиссия. Аналогичные комиссии созданы во всех 55 городских округах и муниципальных районах Ростовской области.

Работа комиссии ориентирована на изучение причин возникновения различных проблем и поиск путей их решения.

Так, по итогам работы в прошлом году решены следующие вопросы:

• сокращены сроки регистрации прав на объекты недвижимости по приоритетным инвестиционным проектам Ростовской области - до 5 рабочих дней с момента подачи заявления, а также по приоритетным инвестиционным проектам муниципальных образований - до 14 рабочих дней (решение Управления Росреестра по Ростовской области от 12.07.2012 № П/176);
• установлены льготы для инвесторов по арендным платежам при условии подтверждения затрат на разработку проектно-сметной документации в городе Донецк;
• подготовлены предложения бизнес-сообщества к Областному закону от 25.10.2012 № 955-ЗС «О внесении изменений в областной закон «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области», в соответствии с которым с 1 января 2013 года на территории Ростовской области введена патентная система налогообложения;
• в целях формирования пакета законодательных инициатив подготовлены предложения по совершенствованию федерального налогового законодательства.

Приоритетные направления работы комиссии определяются на основе исследований, проводимых в этой сфере, обращений субъектов предпринимательской деятельности, предложений общественных объединений и муниципальных образований области. По-прежнему, субъекты малого и среднего предпринимательства при ведении деятельности сталкиваются с рядом проблемных вопросов, возникающих при подключении к системам коммунальной инфраструктуры, а также вопросов градостроительного и земельного законодательства на этапе размещения бизнеса.
При технологическом подключении к системам коммунальной инфраструктуры, предпринимателей волнует, во-первых, стоимость оплаты за подключение, во-вторых, процедура оформления и согласования необходимых документов, в-третьих, дальнейшее взаимодействие с сетевыми организациями в рамках заключенных договоров.
По результатам опроса, проведенного в 2013 году, только 4,63% субъектов малого и среднего предпринимательства (из г. Ростова-на-Дону, г. Волгодонска, г. Таганрога, Егорлыкского, Зерноградского и Усть-Донецкого районов) не сталкивались с проблемами при взаимодействии с сетевыми организациями.
Среди проблем, с которыми приходится сталкиваться при осуществлении деятельности, субъекты малого и среднего предпринимательства отмечают:

• завышенные тарифы (36,51%),
• некачественное обслуживание, в том числе частые перерывы в подаче ресурсов, изношенность оборудования (14,59%),
• необоснованное затягивание процесса заключения договоров (13,61%),
• необходимость оплаты в случае отклонения объема фактически потребленной электроэнергии от заявленных договорных (12,31%),
• проверки и штрафы со стороны энерго-, водо-, газоснабжающих организаций (9,7%).

Сегодня для присоединения к электроинфраструктуре в России необходимо затратить в пять раз больше времени, чем в США. В рейтинге Всемирного банка по срокам и стоимости присоединения Россия находится в конце списка. Для решения назревшей проблемы Распоряжением Правительства РФ от 30.06.2012 № 1144-р была утверждена «дорожная карта» «Повышение доступности энергетической инфраструктуры», которая включает перечень конкретных мероприятий по упрощению и ускорению процесса подключения потребителей к электросетям.
В частности, документом предусмотрены такие общие меры, как сокращение этапов присоединения к электросетям с 10 до 5. Время на их прохождение уменьшится с 281 до 40 дней. При этом будут снижены затраты на получение доступа к энергосети (до 25% от внутреннего валового продукта на душу населения) к 2018 году.
К более конкретным шагам относятся, например, предоставление рассрочки платежа на 3 года для потребителей электрической энергии от 15 до 150 кВт включительно по договорам технологического присоединения, введение уведомительного порядка допуска в эксплуатацию объектов потребителя мощностью до 750 кВ и с уровнем напряжения до 10 кВ включительно и ряд других. Реализация плана мероприятий будет осуществляться в период с 2012 по 2017 годы.
В результате этих мер предполагается сделать процедуру подключения к электросетям более простой, прозрачной и менее затратной. Помимо создания наиболее благоприятных условий для потребителей, реализация задуманного позволит добиться улучшения инвестиционного климата в России.
Необходимо отметить также обращения предпринимателей по вопросам градостроительного и земельного законодательства на этапе размещения бизнеса. Выделение земельного участка, процедуры перевода помещения из жилого в нежилое, реконструкция и перепланировка - эти вопросы вновь очень остро стоят перед предпринимателями.
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется весьма широким кругом законодательных и подзаконных нормативных актов.
По результатам опроса предпринимателей Ростовской области 2012 года большинство предпринимателей не сталкивались с процедурой предоставления земельных участков и разрешений на строительство (55,7%). Остальные 44,3 % распределились следующим образом: 23,8% респондентов сочли эту процедуру сложной, слишком затянутой и дорогостоящей (24,6% - в 2011 г.), 9,6% - понятной и финансово доступной (4,8% - в 2011 г.); 9,6% ответили, что процедура не работает, земельные участки и разрешения на строительство получить практически невозможно (18,2% - в 2011 г.); 1,3% - дали иные ответы.
Рассматриваемая тема актуальна не только в Ростовской области, но и во всех регионах России и других государствах. Неслучайно ей уделялось большое внимание при проведении ежегодного исследования Всемирного банка (WorldBank) и Международной финансовой корпорации «Ведение бизнеса в России-2012». В соответствии с анализом регулирования предпринимательской деятельности, проводимом в 30 российских городах, Ростов-на-Дону занял 4 место в рейтинге:

1. Подключение к системам электроснабжения – 3 место;
2. Регистрация предприятий – 26 место;
3. Регистрация собственности – 4 место;
4. Получение разрешений на строительство – 15 место.

По результатам анализа двух этапов исследований в Ростовской области ускорены процессы регистрации собственности с 61 до 33 дней, а также выдачи разрешений на строительство (сокращены сроки обработки заявок на выдачу разрешений, оптимизированы процедуры, приняты новые строительные регламенты).