12 целевых моделей по улучшению условий ведения бизнеса в Ростовской области

Главная > Информация > 12 целевых моделей по улучшению условий ведения бизнеса в Ростовской области

Подпунктом «б» пункта 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.12.2016 № Пр-2347ГС по итогам совместного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации и консультативной комиссии Государственного совета Российской Федерации 12 ноября 2016 г. (далее — Перечень поручений) предусмотрено обеспечить совместно со специализированными организационными штабами (проектными офисами) достижение показателей, установленных в целевых моделях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 2 Перечня поручений.

В целях выполнения подпункта «б» пункта 3 Перечня поручений Правительством Ростовской области реализуются утвержденные Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым 22.02.2017 «дорожные карты» по внедрению следующих 12 целевых моделей:

Получение разрешения на строительство и территориальное планирование

Данная целевая модель определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, и их количества, а также направлена на обеспечение принятия в субъектах Российской Федерации генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов. Целевая модель разработана на основе лучших региональных практик.

Целевая модель сформирована на базе «модельного объекта» со следующими параметрами:

  • многоквартирный жилой дом выше 4 и ниже 14 этажей, общей площадью не менее 1000 и не более 10000 кв. метров, с высотой этажа, не превышающей 3,5 метра, имеющий не более одного подземного этажа;
  • осуществляется подключение (технологическое присоединение) многоквартирного жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения (водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, теплоснабжения) и электрическим сетям (далее — сети). Не требуется подключение по индивидуальному тарифу. Не требуется реконструкция генерирующих мощностей или передающих сетей, протяженность строящихся сетей не превышает 100 метров и строительство сетей не влечет земельных споров о возможности прохождения трасс;
  • земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного жилого дома соответствует требованиям размещенных в ФГИС ТП генерального плана поселения, генерального плана городского округа в части установленных в нем границ и характеристик функциональных зон, правилам землепользования и застройки, а также обеспечен коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой в соответствии с утвержденными на основании генерального плана поселения, генерального плана городского округа программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, программой комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, программой комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа и имеет соответствующий вид разрешенного использования, границы земельного участка определены, проект планировки территории не требуется (требуется получение градостроительного плана земельного участка);
  • земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного жилого домасоответствует требованиям генерального плана поселения, генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, имеет соответствующий вид разрешенного использования, границы земельного участка определены, проект планировки территории не требуется;
  • земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного жилого дома находится в черте населенного пункта, входящего в одно из пяти муниципальных образований с наибольшей градостроительной активностью в регионе, и имеет подъездную дорогу;
  • земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного жилого дома расположен за пределами охранных зон, особо охраняемых природных территорий, зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
  • застройщик имеет надлежащим образом оформленные права на земельный участок на весь период строительства (собственность или аренда), не испытывает затруднений с финансированием проекта, влияющих на сроки его выполнения.

Рекомендуется осуществить реализацию целевой модели в субъектах Российской Федерации до 2021 года в три этапа. Для каждого этапа установлены целевые показатели.

Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе установить для первого этапа (конец 2017 года) показатели, предусмотренные целевой моделью для второго этапа (конец 2019 года) или третьего этапа (конец 2021 года), либо руководствоваться предлагаемыми последовательными переходными значениями целевых показателей.

Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества

Данная модель направлена на повышение эффективности процедуры государственной регистрации прав на имущество и качества регистрационного процесса. Основными целями целевой модели являются создание благоприятных условий для ведения бизнеса в регионе, развитие конкуренции и улучшение инвестиционного климата в регионах Российской Федерации.

Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества

Данная модель направлена на повышение эффективности процедур предоставления земельных участков, находящихся в государственной (федеральной, региональной) или муниципальной собственности, и постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет. Совершенствование процедур предоставления земельных участков и государственного кадастрового учета объектов недвижимости является составной частью задач по обеспечению устойчивости социально-экономического развития страны, решению социальных, экономических и экологических проблем, повышению качества жизни, улучшению инвестиционного климата и содействию региональному развитию.

Целевая модель призвана создать благоприятные условия для ведения бизнеса в регионе, развития конкуренции и улучшения инвестиционного климата в регионах Российской Федерации.

Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации

Качество и эффективность организации регионального государственного контроля (надзора) является одним из факторов, формирующих инвестиционную привлекательность в субъектах Российской Федерации. Данная модель направлена на решение следующих задач:

  • снижение административной нагрузки на бизнес. Эффективный контроль позволяет избежать избыточного административного давления на бизнес (затраты бизнеса и государства, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), не должны превышать размера потенциального ущерба от несоблюдения обязательных требований, являющихся предметом контроля);
  • стимулирование выхода предпринимателей из «теневого» сектора. Отказ от избыточного контроля должен привести к большей экономической оправданности добросовестного ведения бизнеса по сравнению с нелегальной деятельностью в нарушение установленных требований (соблюдение требований должно быть экономически выгоднее их несоблюдения);
  • формирование четких правил организации контроля и защита прав предпринимателей. Понятные и прозрачные правила организации контроля позволяют обеспечить необходимый уровень защиты прав предпринимателей при принуждении их к соблюдению обязательных требований и прогнозируемость административного бремени при ведении бизнеса;
  • создание равных условий ведения бизнеса. Справедливое распределение мероприятий по контролю и объема предъявляемых для обязательного исполнения требований в отношении аналогичных лиц и объектов позволяет обеспечить конкуренцию и равные условия ведения бизнеса (в том числе при формировании затрат на соблюдение обязательных требований и на взаимодействие с органами контроля (надзора).

Поддержка малого и среднего предпринимательства

Данная модель учитывает практический опыт реализации мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на региональном уровне и представляет собой набор минимально необходимых действий уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и действующих на территории субъекта Российской Федерации, по следующим направлениям:

  • формирование системы государственного управления в сфере поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • реализация мер, направленных на обучение субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • организация оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
  • организация оказания инфраструктурной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
  • организация оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
  • стимулирование спроса на продукцию субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • формирование системы налоговых льгот для субъектов малого предпринимательства;
  • предоставление услуг по принципу «одного окна» для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также гражданам, планирующим начать ведение предпринимательской деятельности;
  • развитие сельскохозяйственной кооперации;
  • развитие системы информационных сервисов, которые предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, планирующим начать ведение предпринимательской деятельности, через портал информационных ресурсов для предпринимателей, создание и ведение которого осуществляется акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства».

Внедрение данной целевой модели позволит сформировать в субъектах Российской Федерации базовую инфраструктуру поддержки предпринимательства, а также повысить уровень доступности мер поддержки как для граждан, планирующих осуществлять предпринимательскую деятельность, так и для действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

Технологическое присоединение к электрическим сетям

Данная целевая модель предусматривает технологическое присоединение к электрическим сетям (далее — технологическое присоединение) в течение 90 дней, в том числе:

  • заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее — договор о технологическом присоединении) в течение 10 дней;
  • выполнение работ — в течение 70 дней;
  • оформление факта технологического присоединения — в течение 10 дней.

Модельным объектом является технологическое присоединение энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 150 кВт включительно. Для достижения целевой модели рекомендованы следующие основные факторы оптимизации процесса технологического присоединения к электрическим сетям:

  • на этапе заключения договора о технологическом присоединении: удобство подачи заявки на технологическое присоединение; наличие личного кабинета заявителя на официальных сайтах сетевых организаций; прозрачность расчета платы за технологическое присоединение для заявителя;
  • на этапе выполнения мероприятий по технологическому присоединению: наличие упрощенной системы осуществления закупок по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства; наличие упрощенной процедуры проведения работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства;наличие упрощенной процедуры строительства (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства;оптимизация процедуры получения разрешения на проведение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства;
  • на этапе оформления факта технологического присоединения к электрическим сетям: быстрая процедура формирования и выдачи документов (актов) для подписания, в том числе посредством электронного документооборота; заключение договора энергоснабжения через сетевую организацию до завершения процедуры технологического присоединения без взаимодействия заявителя с энергосбытовой организацией.

Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения

Данная целевая модель определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур, необходимых для подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения, и их количества и предусматривает следующие сроки:

  • заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее — договор о подключении) — в течение 30 дней;
  • выполнение мероприятий — в течение 90 дней;
  • пуск газа — в течение 15 дней.

Целевая модель сформирована на базе «модельного объекта» со следующими параметрами:

  • газоиспользующее оборудование с максимальным расходом газа от 15 до 42 куб. метров в час (мощность от 125 до 350 кВт);
  • проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе-вводе не более 0,3 Мпа;
  • расстояние от земельного участка заявителя до сети газораспределения, измеряемое по прямой линии, не более 150 метров.

Мероприятиями целевой модели предполагается урегулирование вопросов, связанных с доступностью услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям в субъектах Российской Федерации.

Подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения

Данная целевая модель, разработанная на основе лучших региональных практик, определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур и их количества, необходимых для подключения к системам теплоснабжения, подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения .

Целевая модель сформирована на базе «модельного объекта» со следующими параметрами:

  • объект в сфере теплоснабжения с нагрузкой до 1,5 Гкал/час при наличии технической возможности подключения;
  • объект в сфере водоснабжения и водоотведения с нагрузкой не более 10 м3/час при наличии технической возможности подключения.

При этом возможно распространение на всех заявителей вне зависимости от величины подключаемой нагрузки.

Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности

Данная целевая модель направлена на повышение качества регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности, созданных в процессе внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации

Данная целевая модель направлена на повышение эффективности обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации, созданных в процессе внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Эффективность деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами

Данная целевая модель направлена на повышение эффективности деятельности специализированной организации, созданной в процессе внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Качество инвестиционного портала субъекта Российской Федерации

Данная целевая модель направлена на повышение качества инвестиционного портала, созданного в процессе внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Выполнение поручения Президента России В.В. Путина находится на личном контроле Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева.

 

Полное описание 12 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации содержится в Распоряжении Правительства Российской Федерации № 147-р от 31.01.2017.

 

Утвержденные «дорожные карты» размещены в установленные сроки в информационной системе «Region-ID». Ответственными исполнителями (минстрой области, минимущества области, минэкономразвития области, минпромэнерго области, минжкх области) ежемесячно осуществляется мониторинг выполнения «дорожных карт», необходимая информация вносится в информационную систему «Region-ID».

Реализация «дорожных карт» по достижению показателей, установленных в целевых моделях, осуществляется совместно с организационным штабом — Советом по инвестициям при Губернаторе Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 14.11.2011 № 128, и проектным офисом Ростовской области — рабочей группой по организации межведомственного взаимодействия по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Ростовской области, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 03.10.2013 № 622.

В состав Совета по инвестициям при Губернаторе Ростовской области и рабочей группы по организации межведомственного взаимодействия по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Ростовской области входят представители органов исполнительной власти Ростовской области, территориальных органов федеральных органов власти, организаций, являющихся соисполнителями мероприятий «дорожных карт» по внедрению целевых моделей.

В целях достижения показателей, установленных целевыми моделями, органами исполнительной власти Ростовской области проводятся совещания, в том числе в режиме видеоконференцсвязи, с органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, бизнес-сообществом Ростовской области, при необходимости вносятся изменения в региональное законодательство.

Также Управлением Росреестра по Ростовской области совместно с ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области на постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на повышение качества и доступности государственных услуг, в том числе семинары с кадастровыми инженерами, работниками многофункциональных центров, представителями бизнес-сообщества. Проводится обучение представителей органов местного самоуправления работе с сервисами системы межведомственного электронного взаимодействия (далее — СМЭВ) и порталом Управления Росреестра по Ростовской области. В результате принимаемых мер наблюдается устойчивая положительная динамика увеличения количества направляемых запросов в электронной форме посредством СМЭВ.

Вопрос о ходе исполнения подпункта «б» пункта 3 Перечня поручений о внедрении в Ростовской области целевых моделей по улучшению условий ведения бизнеса был рассмотрен на заседании Правительства Ростовской области 24.05.2017, а также на расширенном заседании Совета по предпринимательству при Правительстве Ростовской области и областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров 25.05.2017, в котором приняли участие представители предпринимательского сообщества, общественных организаций.

9-11 августа 2017 года представители отраслевых министерств и ресурсоснабжающих организаций Ростовской области приняли участие в образовательных семинарах Агентства стратегических инициатив (по целевым моделям: строительство, водоснабжение, энергетика, газ, МСП).

По данным АСИ (озвучено на семинаре 10.08.2017), Ростовская область в настоящее время занимает 6 место среди всех субъектов Российской Федерации по общему выполнению целевых моделей.

Кроме того, Агентством стратегических инициатив была отмечена лучшая практика от Ростовской области по целевой модели «Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения» по показателю «Возможность дистанционного заключения договора на поставку газа». Информация об успешном опыте Ростовской области была представлена Агентству стратегических инициатив и представителям других регионов России сотрудниками минпромэнерго области и областного Газпрома (ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону»).

Возможность дистанционного заключения договоров поставки газа реализована через официальный сайт ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», а также через личный кабинет абонента «мойгаз.смородина.онлайн» (смородина — система моментальной оплаты «Родина»). Данный сервис позволил сократить сроки согласования и подписания договоров, избежать дополнительных транспортных и почтовых расходов, а также оптимизировать хранение и поиск документов.

Кроме того, по данным Агентства стратегических инициатив, Ростовская область является одним из 18 субъектов Российской Федерации, в которых достигнуто 100 % выполнения целевой модели «Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества».

Инвестиционная
карта
Нужны ли инвестиции в научную деятельность?



НаверхНаверх