Инвестиционное послание Губернатора Ростовской области - 2014

Выступление Губернатора В.Ю.Голубева с инвестиционным посланием на пленарном заседании международного бизнес-форума «Ростовская область – территория роста»

12 ноября 2014 г.

Ростовский музыкальный театр

 

 Уважаемые коллеги!

Сегодняшнее инвестиционное послание губернатора второе по счету. Но перед столь представительной и профильной аудиторией я выступлю с ним впервые.

Хочу выразить благодарность всем участникам нашего пленарного заседания, среди которых:

- руководители крупнейших компаний региона, иностранных корпораций, которые уже инвестируют в Ростовскую область или рассматривают такую возможность;

- представители посольств зарубежных стран, экономических миссий посольств тех государств, с которыми наиболее продуктивно сотрудничает наш регион;

- члены предпринимательских объединений, российские и зарубежные ассоциации бизнеса,

а также представители власти всех уровней региона.

Надеюсь, вместе мы найдем ответ на ключевой сегодня вопрос: как Ростовской области сохранить рост в условиях новых глобальных вызовов?

Уверен, вопрос этот для многих из вас лежит не только в теоретической плоскости. Сегодня растёт экономика региона, растёт и бизнес подавляющего числа компаний, работающих здесь. И наоборот: интегральный экономический успех Ростовской области складывается из успехов каждой отдельно взятой компании или предпринимателя.

Мы с вами тесно взаимозависимы, и эта зависимость – основа нашего сотрудничества в желании двигаться вперёд.

Всего год назад мы искали ответ на другой вопрос: как найти новые драйверы развития после нескольких лет заметного роста инвестиций в регионе?

Два года подряд у нас были двузначные темпы роста: 19,4% в 2012-м и 18% в 2013-м.

В зале сегодня много финансистов – представлены все ведущие банки, – так вот финансисты прекрасно знают: экономика, инвестиции, рынки, как и деревья, не могут расти до небес.

После подъема, особенно бурного, обязательно ожидается, как говорят профессиональным языком, коррекция.

То есть нам в 2014 году изначально предстояла очень сложная задача – продолжить расти от рекордной базы инвестиций: к тому времени ежегодный объем инвестиций в экономику Ростовской области впервые достиг четверти триллиона рублей.

И эта амбициозная задача – двигаться вперед от высокой базы – на деле усложнилась еще больше. Начался украинский кризис.

Уверен, каждый из вас прекрасно осознает, что его последствия в наибольшей степени отражаются именно на Ростовской области. Это и потому, что у нас самая протяженная граница – 660 км, и в силу традиционно плотных кооперационных и внешнеторговых связей.

Уже с весны внешние эксперты предрекали нам падение экономических показателей.

Что же в действительности?

Данные по итогам 9-ти месяцев таковы:

-  во-первых, мы пока не отступили от достигнутых позиций по объему инвестиций в экономику региона;

-  во-вторых, мы фиксируем общий рост валового регионального продукта – 105,7% и очень заметный рост в ключевых для донской экономики секторах:

промышленность - плюс 8,5 процента, агропромышленный комплекс - 24,5 процента, строительство - 16 процентов.

Видите, насколько сильной и стрессоустойчивой оказывается донская экономика, какие мощные долгосрочные факторы роста были заложены за последние годы!

Мы фиксируем подъем, когда, например, министр финансов России Антон Силуанов называет условия, в которых приходится работать в 2014 году, «самыми сложными с момента кризиса 2008-2009 годов».

Как известно, именно министры финансов традиционно выдают наиболее реалистичные консервативные прогнозы.

У нас тоже нет «розовых очков», и мы прекрасно понимаем, что не только 2014-й, но и 2015 год окажется для всех нас непростым.

Геополитическое напряжение, украинский кризис несомненно не завершатся чудесным образом в новогоднюю ночь, и нас ждет непростой 2015 год.

Несмотря на рост экономики Ростовской области в 2014 году, который продолжился вопреки внешним стрессам и воздействиям, недопустимо игнорировать нарастающие тревоги бизнеса. Это и трудности с фондированием существующих сегодня и новых проектов, эта отрицательная динамика таких опережающих показателей, как, например, объем железнодорожных грузоперевозок,  объем продаж автомобилей и других товаров длительного пользования.

На самом деле мы не хотим и не будем приукрашивать действительность, мы обязаны замечать новые вызовы и реагировать на них. Но при этом необходимо смотреть на внешние стрессы как на стимул для поиска новых возможностей.

Собственно, это доказывали в периоды прошлых глобальных кризисов наши ведущие компании: «Тагмет», «Юг Руси», «Астон», «Глория Джинс», «Роствертол», «Ростсельмаш», НЭВЗ, «Евродон» «Тавр» и многие другие.

В подобных отрезках времени флагманы донской экономики укрепляли собственные позиции на рынке.

Мы должны замечать и реагировать на те новые возможности, которые открываются для донской промышленности. Это, несомненно, связано с ослаблением рубля, с санкциями в пищевой индустрии, машиностроении, с новыми программами по стимулированию импортозамещения.

Уверен, Ростовская область может и должна оставаться лучше рынка, независимо от того, в какой точке экономического цикла находится страна или глобальная экономика в целом.

Для меня как губернатора и для правительства Ростовской области в целом с первого дня работы привлечение инвестиций в регион оставалось приоритетом номер один. Причем всегда: и в благополучные годы, и в периоды кризисов.

Конечно, приоритетность привлечения инвестиций сегодня декларируют едва ли не все страны и регионы мира. Самое трудное сделать так, чтобы слова не расходились с делами.

У нас это получается. Приведу в качестве доказательства три индикатора. Они, как мне представляется, описывают всю полноту достигнутого результата, начиная с макроуровня и заканчивая микроуровнем конкретных предприятий.

1. Индикатор макроэкономического уровня – это, конечно, рекордный совокупный объем ежегодных инвестиций, о котором я уже упоминал – более 251 миллиарда рублей.

2. При этом мы сегодня остаемся номером один на юге России по объему привлекаемых прямых иностранных инвестиций на душу населения. Это второй и очень важный индикатор. По одной простой причине - иностранные инвесторы наиболее чувствительны к качеству инвестиционного климата, поскольку у них всегда есть альтернативы по локализации своих проектов в других регионах и странах. Самый большой на юге объем иностранных инвестиций – это сигнал для всех инвесторов, и российских, и зарубежных: в Ростовской области действительно привлекательные условия для ведения бизнеса.

3. И, наконец, третий индикатор, конкретный пример по одному из наших предприятий – это действительно микроуровень, касается одного конкретного предприятия. История, связанная с продажей компании «Атлантис-Пак». Оговорюсь в большей степени для наших зарубежных гостей: есть в Ростовской области инновационное предприятие «Атлантис-Пак», которое экспортирует свои полиамидные пищевые оболочки в 77 стран мира и по разным видам продукции находится в тройке ведущих в мире. Какое-то время назад основатели предприятия заключили сделку по его продаже. В сюжете этой сделки самое примечательное (и всегда мы этот вопрос задаем), куда потратили вырученные от продажи компании деньги бывшие акционеры «Атлантис-Пака»? И тот, и другой снова инвестировали в Ростовскую область. В строительство новых заводов, новых предприятий:

-  Сергей Рызенко не так давно ввел в эксплуатацию самую крупную в регионе кондитерскую фабрику «Мишкино».

-  А с Александром Давиденко нынешней осенью мы подписали соглашения по строительству сразу двух заводов: по выпуску мюзле, а также изделий из древесно-полимерного композита.

Деньги не покинули пределов Ростовской области. Я думаю, что это показатель, насколько сегодня наша область является перспективной для инвестиций, в том числе для инвесторов из России.

Эти средства были реализованы в промышленные проекты, и я не могу не высказать симпатию к таким решениям, к такому своеобразному «донскому круговороту инвестиций». Но самое главное – мы в очередной раз получаем  объективное подтверждение, что Ростовская область – это новое индустриальное сердце России, одно из лучших мест в стране для строительства новых заводов и фабрик.

Причем конкурентные преимущества в пользу размещения в нашем регионе новых производств, а также развития существующих ныне мы будем только усиливать. Всё, что связано с привлечением инвестиций, – это защищенные статьи бюджета, это всегда приоритет.

Поэтому первое, что я хочу зафиксировать сейчас, когда все ждут, что трудности в экономике, бюджетной сфере будут нарастать: мы не будем сворачивать бюджетные стимулы для инвесторов.

И это по нынешним временам – уже, я думаю, очень хорошая новость.

Но теперь давайте ответим на вопрос: а возможно ли в следующем году нарастить эти бюджетные стимулы?

Действительно есть такая точка зрения, что в моменты кризисов государство должно в противовес наращивать бюджетные инвестиции, масштабы бюджетной помощи бизнесу, то есть действовать контрциклично. Но идя на такой шаг, мы должны понимать, за счет чего это можно сделать на региональном уровне. Дополнительные ресурсы в бюджете можно найти либо за счет увеличения государственного долга, либо за счет повышения налогов. Дискуссия по поводу возможного повышения налогов идет в стране уже несколько месяцев. Вы это прекрасно знаете.

Но что касается регионального уровня, я хочу здесь сделать одно важное заявление: региональные налоги для бизнеса в Ростовской области мы не повышали в этом году и не будем повышать в следующем!

Наша долгосрочная фискальная политика строится на том, что мы увеличиваем доходы бюджета за счет роста бизнеса, строительства новых заводов и фабрик, а не за счет увеличения налогового бремени. Более того, те, кто активно инвестирует в Ростовскую область, видели, что в последние годы мы последовательно увеличивали объемы налоговых льгот для инвесторов. Ведь в случае с новыми инвестпроектами так называемые выпадающие в результате льгот бюджетные доходы – вещь формально-условная. Инвестпроект создаёт новый объект налогообложения с нуля, и это всегда абсолютная прибавка к бюджету, даже когда инвестор получает льготы.

Полагаю, мы вышли на некий рациональный баланс налоговых льгот:

- Для инвесторов у нас – одни из самых низких налогов в стране: речь, прежде всего, о налоге на имущество и региональной части налога на прибыль.

-  Мы способны конкурировать и с теми странами, с которыми Россия обычно борется за локализацию инвестиционных проектов.

По ряду позиций достигнут нижний предел налогов со сроком действия налоговой льготы до 5 лет.

Считаю что сейчас, надо сосредоточиться на том, чтобы сохранить эти достижения, а не анонсировать новые.

Мы обещали инвесторам, что со временем региональные условия ведения бизнеса на Дону могут улучшаться, но хуже точно не станут. И мы это выполняем. Причем, что важно, мы создали комфортные налоговые условия ведения бизнеса не только для крупных и средних инвесторов, но и для малого бизнеса. Например, мы полностью освобождаем любого инвестора, независимо от объема его инвестиций, от налога на вновь создаваемое имущество на территории индустриального парка, который включен в реестр Ростовской области.

В свою очередь, есть и специальные льготы для малого бизнеса. Например, если предприниматели пользуются упрощенной системой налогообложения, где облагаются «доходы, уменьшенные на расходы», такой малый бизнес на территории Ростовской области платит налог по ставке 10%, при максимальной ставке по стране – 15%.

Теперь, что касается перспектив увеличения регионального госдолга для наращивания инвестиционных стимулов. Считаю, что наша осторожная консервативная работа с госдолгом – одна из главных причин того, почему нам доверяют инвесторы.

В Южном федеральном округе Ростовская область – лучшая с точки зрения управления долгом, он у нас – самый низкий. По этому году статистики ещё нет, как вы знаете, но по итогам прошлого у нас государственный долг был на уровне 18,2% от максимально возможного по Бюджетному кодексу, в то время как по южному округу этот показатель в среднем составлял 64%, то есть втрое выше, а в целом по стране – 33%.

При этом понятно, что те, кто имеет большой долг в будущем, по сути, лишают себя бюджета развития или, по меньшей мере, радикально его сокращают. Поэтому очевидно, что нельзя в угоду краткосрочным задачам «проедать» будущие возможности для роста, нельзя быть эгоистами, которые не заботятся о следующих поколениях.

Надеюсь, что собравшаяся здесь аудитория меня прекрасно понимает. И очевидно, что любая компания, любой бизнес так же взвешено относятся к наращиванию долга и отлично знают, что происходит с предприятиями, когда этот долг зашкаливает.

Ростовская область здесь ничего не изобретает, а следует в фарватере федеральной политики, которая уже много лет нацелена на обеспечение низкого уровня долга Российской Федерации. Считаю, что низкий госдолг – это важная часть инвестиционной привлекательности Ростовской области. Кроме того, мы смотрим на областной бюджет ещё и как на источник макроэкономической стабильности в регионе. Во всем мире государственное управление и услуги занимают существенную долю в отраслевой структуре валового регионального продукта. В Ростовской области это примерно 13%. Опережает вклад госектора в валовый региональный продукт только промышленность и торговля.

В нынешней ситуации мы не будем опережающими темпами наращивать государственный долг, чтобы дополнительно стимулировать инвестиционную активность. Хорошая новость состоит в том, что мы сохраним в полном объеме  существующие формы поддержки бизнеса. При этом, возможно, некоторые из них требуют некоторой коррекции, некоторой настройки. Это будем делать очень осторожно, но прежде всего, не в ущерб развитию бизнеса на территории Ростовской области и не в ущерб инвестиционной привлекательности региона.

Я поручил областному правительству рассмотреть целесообразность существующей дифференциации бизнеса на зарегистрированные в Ростовской области юридические лица и филиалы при решении вопроса о предоставлении мер поддержки по инвестиционным проектам. Надо сказать, что у нас разная система поддержки юридических лиц и филиалов, то есть и разная система условий реализации инвестиционных проектов.

Во-первых, не является аксиомой то, что в бюджетную систему региона зарегистрированная в области компания платит всегда больше, чем филиал.

Во-вторых, вводя такие ограничения, мы сужаем круг потенциальных инвесторов, накладывая не совсем обоснованные ограничения на их корпоративные стандарты, стратегию. Возможно, компании, нацеленные на IPO, консолидируют многочисленные «дочки» в рамках одного или нескольких юридических лиц. Или повышают степень контроля за бизнесом и по этой причине предпочитают не создавать под каждый новый проект отдельное юридическое лицо. Мы это тоже должны учитывать.

В-третьих, поскольку мы устанавливаем для инвесторов налоговые льготы, как раз для крупных компаний с филиальной сетью появляются дополнительные стимулы переносить центр прибыли в Ростовскую область.

Также считаю необходимым проанализировать возможность перераспределения бюджетных средств в пользу наиболее эффективных и продуктивных мер поддержки инвесторов на территории Ростовской области. Причем эффективных не только с точки зрения самих инвесторов, но и областного бюджета.

В первую очередь я имею в виду софинансирование затрат на создание инфраструктуры для инвестиционных проектов.

Про инфраструктурные ограничения в России говорится очень много, и это действительно одна из ключевых в стране проблем развития бизнеса, развития новой индустриализации.

Сегодня заводы и фабрики строятся в основном в пригороде, в чистом поле (так называемые «гринфилды»). И это мировая тенденция. Соответственно, освоение гринфилдов требует от инвесторов больших вложений в инфраструктуру, что очевидно тормозит инвестиционную активность.

Мы первыми в стране на уровне областного закона прописали для инвесторов возможность 50-процентного софинансирования затрат на подключение инженерной и транспортной инфраструктуры. И это очень эффективный инструмент поддержки самой ценной для нас инвестиционной активности – появление предприятий «с нуля».

В свою очередь, и бюджет минимизирует свои риски, субсидируя инфраструктуру только после того, как инвестор начал свой проект и понёс капитальные затраты.

Субсидии, по сути, являются возвратными инвестициями Ростовской области. Созданные благодаря инфраструктурной поддержке заводы и фабрики, животноводческие и птицеводческие комплексы, транспортные и перерабатывающие предприятия возвращают затраченные на субсидии средства через налоги.

В рамках данной опции поддержки инвесторов нам выгодно удовлетворить как можно больше таких заявок. Напомню, что мы субсидируем, как правило, 50% стоимости коммуникаций, хотя в отдельных случаях, например, для проектов АПК с объемом инвестиций более 15 млрд рублей, – до 95%. При этом, мы, конечно, установили предельные размеры субсидий, которых вполне достаточно для того, чтобы у нас были одни из самых привлекательных в стране условий обеспечения инвестиционных проектов коммуникациями.

Помимо перераспределения бюджетных средств в пользу этого инструмента поддержки, необходимо концентрировать его возможности на ключевых приоритетах Ростовской области: индустриализации и развитии агропромышленного комплекса. И тут особое внимание должно быть уделено инновационным и наукоемким предприятиям.

Я намеренно начал своё выступление с бюджетных стимулов инвестиционной активности. В период кризисов бизнес традиционно начинает чаще и чаще поглядывать в сторону государства, ждет от него опеки.

В то же время наш опыт общения с инвесторами показывает, что при принятии решения инвестировать в регион бюджетные стимулы оказываются далеко не самыми главными.

В действительности самое полезное, что мы сможем сделать для подавляющего большинства компаний и предпринимателей, в том числе сидящих здесь в зале, – это сгенерировать поток крупных проектов, расположить их в тех местах, которые определены стратегией развития нашего региона до 2020 года.

Например, нет ничего более продуктивного для поддержки предприятий малого, среднего бизнеса или конкретной территории, чем построить там новое крупное производство. Вокруг обслуживания которого, а также его работников, малый и средний бизнес сам всегда находит возможность развиваться.

Так вот, в рамках этого ключевого для оценки инвестиционных перспектив региона показателя, а именно – «генерация новых крупных проектов», мы на ближайшие годы сразу в нескольких отраслях донской экономики сформировали очень мощный запас, резерв. Запас из гарантированных драйверов роста.

Прежде всего речь идёт об инфраструктуре и объектах, связанных с проведением в Ростове-на-Дону игр чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Назову, что общая стоимость подготовительной программы по Ростовской области больше 85 миллиардов рублей:

-      это и строительство аэропортового комплекса;

-      развитие дорожной сети;

-      строительство новых мостов;

-      строительство и возведение новых отелей;

-      развитие туристических объектов;

-      строительство спортивной инфраструктуры.

Все это гарантированный вклад в экономический рост Ростовской области. Переноса сроков по этим проектам, как вы понимаете, заведомо не может быть.

Для меня лично, для всего правительства Ростовской области это колоссальная ответственность. Но скажу вам всем: совершенно очевидно, что мы об этой ответственности мечтали, мы за неё боролись.

Уже с этого года экономика Ростовской области начинает всё сильнее и сильнее чувствовать позитив от этих флагманских проектов: на месте строительства аэропорта «Южный» и стадиона уже развернулись стройгородки, строительство объектов транспортной инфраструктуры в самом разгаре.

Похожая история и в ряде других отраслей – например, энергетика и промышленность:

-      на территории области идёт строительство и реконструкция трубопроводной системы для «Южного потока»;

-      реализуются проекты по очередным блокам Новочеркасской ГРЭС, Ростовской АЭС;

-      активно модернизируется сетевое хозяйство, в том числе крупные проекты намечаются в связи с энергообеспечением Крыма;

-      создание вертолетного кластера вблизи города Батайска;

-      развитие ряда территорий, которые сыграют свою роль, в том числе в подготовке и проведении этого события (ЧМ-2018).

В транспортной отрасли помимо объектов, связанных с программой подготовки к чемпионату, есть, например, такой крупный проект, как Аксайский обход, предполагающий строительство нового отрезка федеральной автодороги в обход Аксая протяженностью 35,2 километра и реконструкцию существующего участка трассы М-4 «Дон», общей протяженностью почти 67 километров. Объем предполагаемых инвестиций превысит 60 млрд рублей.

Ну, и, конечно, «губернаторская сотня», куда включены приоритетные для региона инвестпроекты, которые сегодня в активной фазе и по которым требуется постоянное и очень четкое сопровождение правительства Ростовской области.

«Сотня» – название условное, на самом деле проектов в ней может быть и 50, и 200. Она постоянно дополняется новыми проектами, какие-то из неё выбывают по мере реализации. Таких уже 21.

На текущий момент, например, в «сотне» шестьдесят реализуемых проектов с общей суммой заявленных инвестиций около 570 миллиардов рублей.

Кстати, судя по тому, что многие инвесторы стремятся попасть в «губернаторскую сотню», подобная опека со стороны правительства весьма эффективна.

Банки, фондируя тот или иной проект, при оценке рисков стали позитивно смотреть на присутствие проекта в «сотне», справедливо полагая, что риски по такому проекту могут быть ниже, а значит, и стоимость, условия кредитования оказываются в итоге более лояльными. Таких примеров достаточно много.

Несмотря на глобальные вызовы, мы сохраняем доверие иностранных инвесторов. Это мы видим по работе агентства инвестиционного развития Ростовской области: ни один зарубежный инвестор не отказался от своих проектов в нашем регионе, даже с учетом сегодняшней ситуации.

В перспективном инвестиционном портфеле агентства насчитываются сегодня 124 проекта на общую сумму свыше 5 млрд долларов, значительная доля – проекты с иностранными инвестициями.

Да, неопределенность на рынках, волатильность, влияют на сроки, графики, иногда на скорость движения по проектам. Но это надо воспринимать как нормальный рабочий процесс.

Названные мною проекты и направления – это гарантированный вклад в экономический рост Ростовской области на ближайшие годы. Он придает устойчивости и надежности донской экономике в целом. Это важное обстоятельство для всех, кто строит инвестиционные планы в отношении Ростовской области на 2015-й и будущие годы.

Другой блок, где мы по-прежнему видим потенциал для улучшения инвестиционного климата, – это продолжение курса на дерегулирование бизнеса. Речь идет об упрощении бюрократических, разрешительных процедур, снижении административного давления на предпринимателей.

Мы изучаем и, по возможности, внедряем лучшие практики.

С очевидной пользой для Ростовской области выступили полигоном для реализации совместно с федеральным Агентством стратегических инициатив пилотного проекта по сокращению сроков и количества разрешительных процедур, связанных с созданием инфраструктуры.

Эта работа, конечно, продолжается, работы здесь немало. Работу эту мы проводили в рамках поручения Президента России Владимира Владимировича Путина.

Её итогом на этом этапе стало сокращение как количества бюрократических процедур в 4 раза:
с 15 до 4 госуслуг, - так и сроков на их прохождение практически втрое.

Если раньше на получение всех разрешений для строительства линейных сооружений требовалось больше года, то теперь можно суммарно уложиться в 90 дней.

Причем самую большую экономию по срокам мы получили тогда, когда нашли законную возможность отказаться от необходимости получать разрешение на строительства для линейных объектов «последней мили».

Ростовская область – первая и пока единственная в Южном федеральном округе в полном объёме внедрила все 15 пунктов регионального инвестиционного стандарта, который был рекомендован АСИ.

Сегодня все российские регионы в рамках внедрения инвестстандарта пытаются реализовать у себя лучшие российские и мировые практики по работе с инвесторами. Все активно стремятся на некий своеобразный унифицированный и при этом довольно высокий уровень работы с инвесторами. А значит, и обостряется конкуренция между регионами. Это, с одной стороны, хорошо. В конечном итоге повышается конкурентоспособность страны в целом.

Хотя, безусловно, для сохранения лидирующих позиций нам здесь, в нашем регионе, приходится быть активнее при внедрении всего нового и передового. Тем более что некоторые вещи из внедряемого сейчас повсеместно в стране инвестиционного стандарта АСИ в Ростовской области реализовали несколько раньше, чем появился сам стандарт.

Например, я хотел бы в присутствии всех высказать благодарность Александру Николаевичу Шохину, который сегодня входит в наблюдательный совет АСИ. Некоторое время назад на Дону по его предложению, по его идее создали агентство инвестиционного развития Ростовской области. Многие скептики предрекали быструю гибель, говорили, что это очередное что-то надуманное. Сегодня очевидно: мы на правильном пути. Главное – мы видим результат, который можно потрогать руками.

Александр Николаевич, я буду признателен, если и сегодня Вы нам пару-тройку идей подбросите.

Поскольку Ростовская область неоднократно выступала в роли пионера при внедрении передовых дерегулирующих практик, предлагаю задуматься и еще над одной мерой, которая, как мне кажется, способна позитивно отразиться на инвестиционном климате и бизнесе, а значит и донской экономике в целом.

Сегодня я специально пригласил сюда, хотя они постоянные участники непростых, сложных разговоров, в том числе и по экономике, контролирующие, инспектирующие, правоохранительные органы, которые проверяют предпринимателей. И у меня к вам простое предложение: в случае выявления каких-либо нарушений у предпринимателей или компаний применять к ним минимально возможное по законодательству наказание, штраф. Соответственно по каждому случаю, где контролирующим или проверяющим органом при наличии диапазона наказаний выбрано не наименьшее, проводить предметное разбирательство.

Причем для таких разбирательств можно использовать уже существующую систему защиты бизнеса от избыточного административного давления:

-      уполномоченного по защите прав предпринимателей;

-      комиссии по административным барьерам;

-      Торгово-промышленную палату;

-      муниципальные советы по инвестициям;

и некоторые другие.

Каждый такой случай должен регистрироваться и разбираться. Согласитесь, хорошая цель – стать регионом с самым низким в России административным давлением на бизнес.  Кроме того, негласное правило о выборе минимального наказания может стать ещё и действенной профилактикой коррупции в контролирующих органах, а также нефинансовой мерой поддержки бизнеса. Вообще, правительство Ростовской области в отношениях с бизнесом исповедовало и будет делать это впредь не инспекторский подход, а прежде всего партнёрский. Над этим тоже предстоит поработать, но тем не менее это то, к чему мы будем стремиться.

Бюджет региона наполняют, прежде всего, предприниматели и предприятия. И именно от самочувствия бизнеса напрямую зависит в конечном итоге уровень жизни всего населения Ростовской области. Это для нас стратегическая задача, и мы с нее не собираемся никуда уходить в сторону. Но мы должны это делать вместе, это главное, и это аксиома. Над ней думать не нужно – над ней нужно просто активнее работать. Мы готовы в хорошем смысле выступать лоббистами предприятий, работающих в Ростовской области, создающих её региональный валовый продукт. В том числе и лоббистами на федеральном уровне. Причем это касается не только вопросов регулирования бизнеса. Здесь мы всегда на его стороне, особенно в вопросах, которые касаются большого числа предприятий. Например, сейчас мы ходатайствуем о внесении изменений в постановление федерального правительства, которое унифицировало требования к промстокам по всей стране без учета исходного качества питьевой воды.

Как следствие – весь бизнес Ростовской области оказался под угрозой штрафов. В воде донских рек много солей. И чтобы соответствовать требованиям постановления, бизнес должен сделать промстоки чище исходной воды. Незавидный выбор: или платить штрафы, или тратить деньги на очистные сооружения. Уверен, что по этому и подобным вопросам мы в итоге найдём понимание на федеральном уровне.

Кроме того, мы готовы выступить лоббистами и по широкой проблематике тех отраслей, где донские предприятия занимают существенную долю рынка. Ведь всё, что хорошо этим отраслям, в конечном итоге позитивно сказывается на ситуации в области. Например, мы всегда поддерживали, и будем поддерживать «Ростсельмаш» – флагман российского сельхозмашиностроения.

В числе моих последних обращений относительно нашего комбайнового завода в адрес Председателя Правительства – просьба рассмотреть вопрос субсидирования жд-перевозок комбайнов на Дальний Восток и в Сибирь. Аналогичные усилия мы готовы предпринимать в отношении донских предприятий, которые являются национальными лидерами в своих сегментах рынках. И речь тут не идет о контроле 50-60% рынка – возможно, в разы меньше. Главный критерий – приоритетность той или иной сферы бизнеса для донской экономики.

Целесообразно, на мой взгляд, сформировать своего рода донскую «Лигу чемпионов» и системно отстаивать интересы предприятий-лидеров, в том числе на федеральном уровне. Например, благодаря компании «Гардиан» и её инвестициям в размере 260 млн долларов Ростовская область стала одним из ведущих в России производителей листового стекла. Теперь нам небезразлично всё, что происходит в стекольной отрасли. И поэтому мы вместе с «Гардиан» просим федеральное правительство внести коррективы в нормативную базу в части сопротивления теплопередачи окон. При общем курсе на энергоэффективность, ужесточении в два раза требований к теплоизоляции стен стандарты в отношении окон очень длительное время остаются неизменными. Между тем донской завод «Гардиан», а значит и Ростовская область, является ведущим в стране производителем инновационных энергоэффективных стекол.

В России примерно 50% всех частных инвестиций формируется за счет прибыли компаний. А значит, власть, борясь за приток частных инвестиций, должна ежедневно работать над уменьшением издержек для бизнеса.

И здесь может быть несколько направлений. В первую очередь, это касается тарифов. В 2011 году по моей инициативе мы начали вести системный аудит тарифов. Благодаря чему только в этом году из тарифов были исключены необоснованные завышения более чем на 270 миллионов рублей. Вполне вероятно, что экономия для потребителей по факту – ещё выше, поскольку подобный аудит сам по себе является дополнительным сдерживающим фактором для монополистов при формировании тарифов.

Ещё одно направление для снижения совокупных издержек – это развитие конкуренции. Помните, совсем недавно Президент на Госсовете буквально возмутился слишком резким ростом цен на песок: за несколько лет в стране они увеличились на 79,7%. В Ростовской области такого роста не было. Цены стабильны на протяжении длительного периода, росли небольшими темпами, и прежде всего потому, что мы всячески способствовали созданию условий для развития конкуренции: мы упростили перевод земли, сняли ряд барьеров.

В Ростовской области такого роста не было. Цены стабильны на протяжении длительного периода, росли небольшими темпами, и прежде всего потому, что мы всячески способствовали созданию условий для развития конкуренции: мы упростили перевод земли, сняли ряд барьеров. Всего мы еще не сделали, и проблемы здесь пока остаются, но мы, во-первых, над этим не прекращаем работать, а следствием уже сделанной работы является то что, производство этого очень важного продукта, базового материала для целого ряда секторов экономки выросло заметно, но цены не выросли так, как это произошло в целом по стране. Число выигравших от развития конкуренции очевидно, и оно достаточно внушительное.

Примеры, конечно, можно было бы продолжить, может быть, какие-то примеры со знаком минус, но тем не менее, позитивные примеры с учетом уже сделанного очевидны.

Уважаемые коллеги!

В своём выступлении я обозначил актуальные направления стимулирования инвестиций в Ростовской области, предложил некоторые рецепты сохранения роста в условиях новых глобальных вызовов.

При этом главную идею, которую я фактически постоянно пытался вам проиллюстрировать в ходе выступления, можно сформулировать так: во всём, что будет способствовать росту донской экономки, ее инвестиционной привлекательности, мы – абсолютные союзники. Мы союзники со всем бизнесом, со всеми иностранными партнерами, со всеми, кто готов решать на территории донского региона задачи. Мы союзники независимо от размера бизнеса, независимо от отраслевой принадлежности и независимо от национального происхождения.

Спасибо за внимание!

 

Полный текст Инвестиционного послания губернатора Ростовской области можно скачать по ссылке (doc, 107 КБ).