12 целевых моделей по улучшению условий ведения бизнеса в Ростовской области

Данная целевая модель определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, и их количества, а также направлена на обеспечение принятия в субъектах Российской Федерации генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов. Целевая модель разработана на основе лучших региональных практик.

Данная модель направлена на повышение эффективности процедуры государственной регистрации прав на имущество и качества регистрационного процесса. Основными целями целевой модели являются создание благоприятных условий для ведения бизнеса в регионе, развитие конкуренции и улучшение инвестиционного климата в регионах Российской Федерации.

Данная модель направлена на повышение эффективности процедур предоставления земельных участков, находящихся в государственной (федеральной, региональной) или муниципальной собственности, и постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учет. Совершенствование процедур предоставления земельных участков и государственного кадастрового учета объектов недвижимости является составной частью задач по обеспечению устойчивости социально-экономического развития страны, решению социальных, экономических и экологических проблем, повышению качества жизни, улучшению инвестиционного климата и содействию региональному развитию.

Целевая модель призвана создать благоприятные условия для ведения бизнеса в регионе, развития конкуренции и улучшения инвестиционного климата в регионах Российской Федерации.

Качество и эффективность организации регионального государственного контроля (надзора) является одним из факторов, формирующих инвестиционную привлекательность в субъектах Российской Федерации. Данная модель направлена на решение следующих задач:

• снижение административной нагрузки на бизнес. Эффективный контроль позволяет избежать избыточного административного давления на бизнес (затраты бизнеса и государства, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), не должны превышать размера потенциального ущерба от несоблюдения обязательных требований, являющихся предметом контроля);
• стимулирование выхода предпринимателей из «теневого» сектора. Отказ от избыточного контроля должен привести к большей экономической оправданности добросовестного ведения бизнеса по сравнению с нелегальной деятельностью в нарушение установленных требований (соблюдение требований должно быть экономически выгоднее их несоблюдения);
• формирование четких правил организации контроля и защита прав предпринимателей. Понятные и прозрачные правила организации контроля позволяют обеспечить необходимый уровень защиты прав предпринимателей при принуждении их к соблюдению обязательных требований и прогнозируемость административного бремени при ведении бизнеса;
• создание равных условий ведения бизнеса. Справедливое распределение мероприятий по контролю и объема предъявляемых для обязательного исполнения требований в отношении аналогичных лиц и объектов позволяет обеспечить конкуренцию и равные условия ведения бизнеса (в том числе при формировании затрат на соблюдение обязательных требований и на взаимодействие с органами контроля (надзора).

Данная модель учитывает практический опыт реализации мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на региональном уровне и представляет собой набор минимально необходимых действий уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и действующих на территории субъекта Российской Федерации.

Внедрение данной целевой модели позволит сформировать в субъектах Российской Федерации базовую инфраструктуру поддержки предпринимательства, а также повысить уровень доступности мер поддержки как для граждан, планирующих осуществлять предпринимательскую деятельность, так и для действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

Данная целевая модель предусматривает технологическое присоединение к электрическим сетям (далее — технологическое присоединение) в течение 90 дней, в том числе:

• заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее — договор о технологическом присоединении) в течение 10 дней;
• выполнение работ — в течение 70 дней;
• оформление факта технологического присоединения — в течение 10 дней.

Модельным объектом является технологическое присоединение энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 150 кВт включительно. Для достижения целевой модели рекомендованы следующие основные факторы оптимизации процесса технологического присоединения к электрическим сетям:

• на этапе заключения договора о технологическом присоединении: удобство подачи заявки на технологическое присоединение; наличие личного кабинета заявителя на официальных сайтах сетевых организаций; прозрачность расчета платы за технологическое присоединение для заявителя;
• на этапе выполнения мероприятий по технологическому присоединению: наличие упрощенной системы осуществления закупок по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства; наличие упрощенной процедуры проведения работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства; наличие упрощенной процедуры строительства (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства; оптимизация процедуры получения разрешения на проведение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства;
• на этапе оформления факта технологического присоединения к электрическим сетям: быстрая процедура формирования и выдачи документов (актов) для подписания, в том числе посредством электронного документооборота; заключение договора энергоснабжения через сетевую организацию до завершения процедуры технологического присоединения без взаимодействия заявителя с энергосбытовой организацией.

Данная целевая модель определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур, необходимых для подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения, и их количества и предусматривает следующие сроки:

• заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее — договор о подключении) — в течение 30 дней;
• выполнение мероприятий — в течение 90 дней;
• пуск газа — в течение 15 дней.

Целевая модель сформирована на базе «модельного объекта» со следующими параметрами:

• газоиспользующее оборудование с максимальным расходом газа от 15 до 42 куб. метров в час (мощность от 125 до 350 кВт);
• проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе-вводе не более 0,3 Мпа;
• расстояние от земельного участка заявителя до сети газораспределения, измеряемое по прямой линии, не более 150 метров.

Мероприятиями целевой модели предполагается урегулирование вопросов, связанных с доступностью услуг по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям в субъектах Российской Федерации.

Данная целевая модель, разработанная на основе лучших региональных практик, определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур и их количества, необходимых для подключения к системам теплоснабжения, подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Целевая модель сформирована на базе «модельного объекта» со следующими параметрами:

• объект в сфере теплоснабжения с нагрузкой до 1,5 Гкал/час при наличии технической возможности подключения;
• объект в сфере водоснабжения и водоотведения с нагрузкой не более 10 м³/час при наличии технической возможности подключения.

При этом возможно распространение на всех заявителей вне зависимости от величины подключаемой нагрузки.

Данная целевая модель направлена на повышение качества регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности, созданных в процессе внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Данная целевая модель направлена на повышение эффективности обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации, созданных в процессе внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Данная целевая модель направлена на повышение эффективности деятельности специализированной организации, созданной в процессе внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Данная целевая модель направлена на повышение качества инвестиционного портала, созданного в процессе внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

С начала 2017 года по поручению Президента России Путина В. В. Ростовская область наряду с другими регионами России внедряет целевые модели по улучшению условий ведения бизнеса. С этой целью в феврале 2017 года утверждены «дорожные карты» по внедрению 12 целевых моделей.

Утвержденные «дорожные карты» размещены в информационной системе «Region-ID». Ответственными исполнителями (минстрой области, минимущества области, минэкономразвития области, минпромэнерго области, минжкх области) ежеквартально осуществляется мониторинг выполнения «дорожных карт», необходимая информация регулярно вносится в информационную систему «Region-ID».

Реализация «дорожных карт» по достижению показателей, установленных в целевых моделях, осуществляется совместно с организационным штабом — Советом по инвестициям при Губернаторе Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 14.11.2011 № 128, и проектным офисом Ростовской области — рабочей группой по организации межведомственного взаимодействия по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Ростовской области, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 03.10.2013 № 622.

В состав Совета по инвестициям при Губернаторе Ростовской области и рабочей группы по организации межведомственного взаимодействия по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Ростовской области входят представители органов исполнительной власти Ростовской области, территориальных органов федеральных органов власти, организаций, являющихся соисполнителями мероприятий «дорожных карт» по внедрению целевых моделей.

В целях достижения показателей, установленных целевыми моделями, органами исполнительной власти Ростовской области проводятся совещания, в том числе в режиме видеоконференцсвязи, с органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, бизнес-сообществом Ростовской области, при необходимости вносятся изменения в региональное законодательство.

Также Управлением Росреестра по Ростовской области совместно с ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области на постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на повышение качества и доступности государственных услуг, в том числе семинары с кадастровыми инженерами, работниками многофункциональных центров, представителями бизнес-сообщества. Проводится обучение представителей органов местного самоуправления работе с сервисами системы межведомственного электронного взаимодействия (далее — СМЭВ) и порталом Управления Росреестра по Ростовской области. В результате принимаемых мер наблюдается устойчивая положительная динамика увеличения количества направляемых запросов в электронной форме посредством СМЭВ.